国家中医药服务出口基地

内容摘要

在全球健康观念深刻变革与中华文化“走出去”的时代浪潮下,中医药作为独特的卫生资源、经济资源、科技资源与文化资源,其国际传播与贸易发展迎来了历史性机遇^^。为系统性推动中医药服务贸易高质量发展,落实国家关于促进中医药传承创新发展与“走出去”的战略部署,商务部与国家中医药管理局等部门联合启动了国家中医药服务出口基地(以下简称“基地”)的认定与建设工作。这一举措旨

在全球健康观念深刻变革与中华文化“走出去”的时代浪潮下,中医药作为独特的卫生资源、经济资源、科技资源与文化资源,其国际传播与贸易发展迎来了历史性机遇^^。为系统性推动中医药服务贸易高质量发展,落实国家关于促进中医药传承创新发展与“走出去”的战略部署,商务部与国家中医药管理局等部门联合启动了国家中医药服务出口基地(以下简称“基地”)的认定与建设工作。这一举措旨在遴选并培育一批在中医药医疗保健、教育培训、科研产业及文化传播等领域具备服务出口特色的领军机构,构建中医药国际服务的核心平台与前沿阵地。自首批17家基地认定以来,其已成为提升中医药国际影响力、深化中外卫生合作、促进文明互鉴的重要力量。

一、 定位与使命:中医药国际化的核心引擎

国家中医药服务出口基地并非简单的医疗机构或教学单位叠加,而是被明确定位为“以实现中医药服务出口为重要力量”的特色化、综合性平台。其核心使命在于整合优势资源,突破中医药国际化进程中面临的文化差异、标准互认、人才短缺等瓶颈,探索可复制、可持续的服务贸易新模式。

基地的建设深度契合国家战略。它是落实《中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》及系列推动中医药“走出去”文件精神的具体抓手^^。通过基地这一载体,能够将分散的中医药国际服务能力系统化、规模化,服务于国家外交大局与“一带一路”倡议,使中医药成为促进民心相通、构建人类卫生健康共同体的重要纽带。例如,部分基地在捷克、葡萄牙、阿联酋、巴基斯坦等国设立中医中心,不仅提供了诊疗服务,更成为了在当地传播中医药文化、培养本土化人才的桥头堡。

二、 多维实践:构建“四位一体”出海体系

各基地依托自身特色与区位优势,在实践中逐步形成了医疗、教育、科研、文化“四位一体”的协同出海体系,取得了显著成效。

1. 医疗服务出海:从跨境诊疗到远程协同

医疗服务是中医药国际化的先导。基地积极推动中医医疗服务“走出去”,主要采取两种模式:一是建立海外实体机构,进行“商业存在”式服务输出。例如,西南医科大学附属中医医院基地在捷克、葡萄牙等国建设了中医中心,派驻骨干中医师开展诊疗与教学,累计服务了大量海外患者。二是创新“互联网+中医药”模式,开展跨境远程医疗。通过建立“天府云医·海外惠侨远程医疗站”等平台,为阿根廷、西班牙等地的侨胞提供远程会诊、健康咨询与讲座,并配套开通跨境药品寄递服务,实现了诊疗服务的一体化延伸。政策层面也明确鼓励具备条件的公立基地设立国际医疗部,按特需医疗服务管理,为境外人士提供高品质中医医疗服务。

2. 教育服务出海:培育国际“中医种子”

国家中医药服务出口基地

人才是中医药国际传播的根基。基地通过线上线下融合,构建了立体的国际中医药教育体系。线上,开发英文等外文在线课程,为海外医师、学生及爱好者提供系统培训。线下,则大力吸引并承接海外研修团。例如,中国中医科学院西苑医院基地为巴西中草药学院的针灸师、理疗师定制了“理论+实践”的系统化课程,由多学科专家授课,有效推动了中医药技术在巴西的本土化与规范化发展。厦门市中医院基地则深化与港澳台及国际高校(如香港浸会大学、法国黄家中医药学院)的合作,通过接收临床研习生、制定标准化教学方案、融入药膳、八段锦等文化体验,进行“技术+文化”的双轨培养,使国际学员成为中医药文化的认同者与传播者。

3. 科研与产业合作:推动标准互认与协同创新

科研合作是提升中医药国际学术地位、推动标准互认的关键。基地积极搭建国际科研合作平台,与多国机构共同开展中医药防治疑难病症的临床研究与学术探讨。例如,天津中医药大学等基地依托其科研优势,将基地建设与“中国-波兰中医药中心”等国际合作专项相结合,形成支撑合力。产业层面,基地通过特许经营、品牌与技术合作等方式,与社会资本共同新建或托管医养结合机构,为国际市场提供多元化的中医药康养服务产品^^。商务部等七部门联合印发的《关于支持国家中医药服务出口基地高质量发展若干措施的通知》中,明确支持基地承担建设国家级和境外中医药服务贸易公共服务平台,加强信息共享与市场分析。

4. 文化传播出海:跨越差异,促进认同

文化是中医药的灵魂。基地通过多种创新路径,推动中医药文化国际传播。一是借助国际展会平台高频亮相,如中国国际服务贸易交易会(服贸会),展示针灸、推拿等适宜技术及文创产品。二是打造沉浸式文化体验。厦门市中医院基地与华侨大学、厦门大学等共建“华文+国医”国际交流基地,组织外国留学生参与中药辨识、经络体验、养生讲座等活动,让学员在亲身体验中感受中医药魅力。三是举办品牌文化活动,如“四川中医药海外行—中医药文化节”,在海外形成持续的文化影响力。这些实践有效破解了因文化差异导致的理解障碍,使中医药文化润物细无声地走入海外民众生活。

三、 政策赋能与机制创新

基地的蓬勃发展,离不开顶层设计的强力支持与持续的机制创新。2021年,商务部等七部门联合印发的《若干措施》通知,从完善体制机制、创新支持政策、提升便利化水平、拓展国际合作空间、加强人才培养和激励五个方面提出了18条具体措施,形成了跨部门的政策合力。

体制机制:鼓励设立国际医疗部、支持组建区域性中医药服务贸易医联体或联盟,促进公私机构合作。

金融支持:引导外经贸发展专项资金、服务贸易创新发展引导基金加大支持,并鼓励金融机构通过出口买方信贷等方式,支持“一带一路”国家购买中医药服务。

便利化措施:支持基地利用互联网平台建立海外推广门户,并研究完善中药制剂国际寄递标准与流程,为远程诊疗提供保障。

国际合作:推动将基地纳入国际经贸合作框架,探讨中医执业资格国际认证与人员跨境流动,并鼓励与国际医疗保险机构合作。

人才激励:强调培养既懂中医药又通晓外语与国际规则的复合型人才,并为参与服务贸易的人员制定专门的绩效考核与激励制度^^。

地方层面也积极响应,如天津市在推进基地建设时,明确支持天津中医药大学招收海外留学生,并鼓励在本市企业和医疗机构在国外设立中医机构,探索服务贸易新模式。

四、 挑战与未来展望

尽管成就斐然,但基地建设仍面临挑战:中医药国际标准体系尚待完善,文化认知差异仍需持续弥合,具有国际视野的复合型人才储备不足,以及国际市场竞争日益激烈。

展望未来,国家中医药服务出口基地的建设应朝向更高质量、更深层次、更广领域发展:

1. 深化平台功能:强化基地作为信息枢纽、资源对接平台和标准输出窗口的作用,建设更高效的中医药服务贸易公共服务平台。

2. 推动模式创新:进一步探索“中医药+旅游”、“中医药+保险”、“中医药+科技”等融合服务模式,开发更多适应国际市场需求的个性化、定制化产品包。

国家中医药服务出口基地

3. 加强协同联动:促进不同基地之间、基地与国内其他机构之间的横向协作,形成错位发展、优势互补的全国性网络,共同打造“中国中医”国家品牌。

4. 夯实人才基础:建立常态化、国际化的人才培养与交流机制,不仅培养来华学习的海外人才,更注重培养能长期驻外工作的中方骨干团队。

国家中医药服务出口基地,是新时代中医药走向世界的战略支点与创新试验田。它超越了传统的货物贸易思维,以服务贸易为载体,系统输出中医药的健康方案、教育体系与文化价值。从川渝地区首个基地的设立,到全国31家基地的网络化布局;从跨境诊疗的初步尝试,到“医疗、教育、科研、文化”四位一体出海体系的成熟构建,基地建设历程充分彰显了中医药开放发展的活力与韧性。随着政策支持体系的不断完善与实践经验的持续积累,国家中医药服务出口基地必将在提升中华文化软实力、服务全球卫生健康治理的征程中,发挥愈加不可替代的作用,让这一古老的东方智慧为构建人类命运共同体贡献更多中国方案。

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