国家中医紧急医学救援基地

内容摘要

在全面推进健康中国建设、构建强大公共卫生体系的时代背景下,国家中医紧急医学救援基地应运而生,成为我国紧急医学救援体系中不可或缺的“中国特色”力量。自党的十八大以来,中医药的传承创新发展被提升至国家战略高度,国家明确要求推动中医药和西医药相互补充、协调发展,充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用。为落实这一战略部署,国家发展改革委、国家中医药管理局自2020年

在全面推进健康中国建设、构建强大公共卫生体系的时代背景下,国家中医紧急医学救援基地应运而生,成为我国紧急医学救援体系中不可或缺的“中国特色”力量。自党的十八大以来,中医药的传承创新发展被提升至国家战略高度,国家明确要求推动中医药和西医药相互补充、协调发展,充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用。为落实这一战略部署,国家发展改革委、国家中医药管理局自2020年起,在全国布局建设了33家国家中医紧急医学救援基地,旨在构建“平战结合、中西医协同”的紧急医学救援网络,全面提升应对重大突发公共卫生事件及自然灾害的医疗救援能力。这一体系的建立,不仅是完善国家、省、市、县四级紧急医学救援网络的关键支柱,更是践行“以人民为中心”发展思想,保障人民群众生命健康权益的重要举措。

第一章:定位、架构与核心能力

国家中医紧急医学救援基地是国家紧急医学救援体系的重要组成部分,其定位是依托高水平中医医院,建设具备快速响应、立体转运、现场救治、远程支援等综合能力的区域性救援中心^^。

1.1 组织架构与队伍构成

基地通常以国家区域医疗中心或大型三级甲等中医医院为依托单位,按照《国家中医应急医疗队伍建设与管理指南(试行)》等规范进行建设。每支国家中医紧急医学救援队人员配置不少于50人,队伍结构涵盖管理、临床、护理、医技及后勤保障等多专业人员。队伍以中医骨伤、外科、急诊、重症、等专业医护人员为主体,确保能够应对各类创伤及急危重症^^。队长一般由依托医院的院长或业务院长担任,实行统一指挥、分级负责的管理模式。

1.2 装备配置与机动能力

基地配备有高度机动化的专业装备,以形成“移动医院”为核心战力。标准配置包括手术车、移动中药房、移动中医治疗室、移动影像设备、后勤保障车等。这套系统能确保在灾难现场快速展开,满足至少30人的紧急救治需求,并具备每日开展3-5台大型手术的能力^^。部分先进基地还探索“陆空一体”的立体转运模式,集成指挥车、急救车、物资车等,实现“快速响应、立体转运、现场救治、远程支援”的一体化运作。

国家中医紧急医学救援基地

第二章:中西医协同的独特救援模式与优势

国家中医紧急医学救援基地的最大特色在于将中医药理论与技术深度融入现代紧急医学救援流程,形成了“先稳生命,再施特色”的高效协同模式。

2.1 “现代急救稳生命,中医特色促康复”的救援路径

在灾害现场,救援队首先严格遵循现代急救医学的“黄金法则”,运用心肺复苏、气管插管、止血包扎、创伤固定等标准技术,迅速稳定伤员的核心生命体征。在此基础上,中医药特色技术全面介入,发挥其独特优势:针对休克及循环衰竭患者,可静脉输注参附注射液等中药制剂,以回阳固脱,稳定循环;对于骨折和软组织损伤,在手法复位后,运用小夹板固定、中药外敷膏剂,能有效消肿止痛、促进组织修复;针对急性疼痛、意识障碍或焦虑情绪,针灸、耳穴贴压等非药物疗法可迅速起效,帮助患者开窍醒神、调畅气机。这种结合实现了急救处置与功能恢复的早期衔接。

2.2 在复杂灾害及公共卫生事件中的综合价值

中医药的参与极大地拓展了救援的维度。在应对类似地震、滑坡等产生大量挤压伤、复合伤的灾害时,中医药在促进创伤愈合、防治感染、调节整体机能方面作用显著。在应对化学泄漏(如中毒)或新发突发传染病时,中医药能够根据疾病证候演变规律,进行早期干预和辨证治疗,减轻中毒症状,调节免疫功能,在公共卫生事件处置中展现出系统性调节的潜力^^。救援队还专门组建心理救援小组,结合中医情志理论进行心理危机干预,帮助受灾群众缓解恐惧、焦虑等负面情绪,体现了“身心同治”的全面关怀。

第三章:实战演练与能力锻造——“平战结合”的常态化机制

国家中医紧急医学救援基地

“宁可备而不用,不可用时无备”是国家中医紧急医学救援基地建设的核心原则。常态化、实战化的应急演练是锻造队伍战斗力、检验协同机制的关键。

3.1 多样化的演练形式与内容

近年来,各基地开展了形式多样、贴近实战的演练活动。从单基地的封闭演练到多省市的跨区域联合演练,场景设置日益复杂综合。例如,模拟建筑工地坍塌、山体滑坡、重大交通事故、地震灾害并发化学泄漏等复合灾难场景。演练内容涵盖应急响应、队伍集结、营地搭建、现场搜救、检伤分类、危重症抢救、中医特色技术应用、伤员转运及心理干预等全流程。2024年至2025年间,广西、江苏、浙江、北京、甘肃等多地基地均组织了大规模演练,并与应急、消防、交通等多部门实现了高效协同。

3.2 演练的成效与意义

通过高强度演练,救援队伍的快速响应能力、现场处置能力、团队协作能力及后勤保障能力得到了实质性提升。例如,在江苏省的演练中,救援队成功在移动手术车内为模拟脾破裂的“伤员”实施紧急手术;在七省市联合演练中,各队伍在统一指挥下,高效协同,完成了对地震兼泄漏复合事件的医学处置。这些演练不仅磨合了机制,检验了装备,更在实践中不断优化中西医结合的救援方案,证明了中医药在复杂救援环境下的适用性与有效性。国家中医紧急医学救援基地联盟的成立,为这种跨区域、常态化的交流协作提供了平台,推动了全国救援水平的整体提升。

第四章:挑战、思考与未来展望

尽管发展迅速,但国家中医紧急医学救援基地的建设仍面临一些挑战,需要在未来发展中着力解决。

4.1 当前面临的主要挑战

体系建设尚需完善。部分地区反映,国家中医紧急医学救援基地项目尚未完全纳入“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设的中央资金支持范围,其持续建设和运营的长期经费保障机制有待进一步明确和夯实。区域发展不平衡。基地虽已全国布局,但不同地区在装备水平、人员培训、演练频次和跨部门协同深度上仍存在差异。中医药救援技术的标准化与循证研究有待加强。如何将中医急救技术进行更规范的流程化、标准化,并积累更多高质量的临床证据,以赢得更广泛的认可和应用,是亟待深入研究的课题。

4.2 未来发展的方向与建议

面向未来,国家中医紧急医学救援基地的建设应从以下几个方面深化:

第一,强化体系融合与政策支持。应进一步推动基地深度融入国家与地方各级紧急医学救援和公共卫生应急管理体系,争取在规划、预算、物资储备等方面获得更稳定的制度性保障。建议各地结合经济社会发展实际,统筹资源,有序推进项目建设。

第二,深化“平战结合”与能力建设。基地需坚持“平战结合、专兼结合”的原则,在日常医疗工作中锤炼队伍,通过定期、不定期的实战化演练保持备战状态。应加强与国际国内先进救援体系的交流,引进和研发更适合灾害现场的中医药移动诊疗装备。

第三,加强科研创新与人才培养。设立专项研究课题,重点攻关中医药在创伤感染、多发伤救治、灾后心理康复、化学中毒救治等领域的应用方案。建立系统化的培训课程与认证体系,培养一批既精通现代急救技术又熟谙中医急救理论的复合型救援人才。

第四,拓展国际合作与文化交流。作为中国独有的医学救援模式,国家中医紧急医学救援基地应积极“走出去”,参与国际人道主义医疗救援,向世界展示中医药在应急医疗领域的独特价值,为构建人类卫生健康共同体贡献中国智慧与中国方案。

国家中医紧急医学救援基地的建立与发展,标志着中医药在守护公共安全、应对重大危机方面进入了体系化、实战化的新阶段。它不仅是中医药“传承精华,守正创新”的生动实践,更是我国医疗卫生服务体系韧性不断增强的体现。从突发事故现场到自然灾害废墟,从传染病防控一线到跨区域联合救援,这支融合了古老智慧与现代科技的生命护航力量,正以其独特的优势,在“人民至上、生命至上”的答卷上,书写着新时代的篇章。展望未来,随着体系的不断完善、能力的持续提升,国家中医紧急医学救援基地必将在筑牢国家公共卫生安全防线的进程中,发挥更加不可替代的作用。

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